Prezentul proiect de lege a fost elaborat de către Grupul de lucru, format prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale și Construcțiilor nr. 127 din 19 decembrie 2011, în componența căruia au fost incluși reprezentanții Ministerelor Dezvoltării Regionale și Construcțiilor, Economiei, Tineretului și Sportului, Afacerilor Interne, Primăriilor mun. Chișinău și Bălți, Federației Sindicatelor din Construcții și Industria Materialelor de Construcții „SINDICONS”, Sindicatului „SINDICOMSERVICE”, Federației Patronale „CONDRUMAT”, Asociației Patronale a Serviciilor Publice din Republica Moldova și Companiei de construcții „GLORINAL”.
1. Scopul principal și condițiile ce au impus elaborarea proiectului de lege constă în aceea că actualul Cod cu privire la locuinţe nr. 2718-X care a fost adoptat încă la 3 iunie 1983 reflectă şi reglementează relaţiile social - economice perioadei respective. În legătură cu trecerea la noile relaţii social-economice, adoptarea Constituţiei Republicii Moldova, a multiplelor acte legislative noi, ce reglementează trecerea economiei la relaţiile de piaţa, Codul cu privire la locuinţe, adoptat în 1983 a pierdut actualitatea, iar prevederile ce se conţin în el în mare măsură sînt depăşite.
Istoricul elaborării proiectului. Proiectul noii legi ai locuinţelor a fost elaborat în anul 1996 și a fost prezentat Parlamentului spre examinare (Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 653 din 27.11.1996), pe care Parlamentul a restituit-o Guvernului, formînd un grup de lucru pentru elaborarea unui nou Cod locativ, care a fost prezentat Parlamentului în anul 2000. Prima variantă a documentului a fost audiată de către Parlament în prima lectură în anul 2001. Deoarece proiectul propus a conţinut multe neclarităţi, acesta urma să fie perfectat şi prin urmare iarăşi a fost restituit Guvernului. A doua variantă a proiectului Codului locativ a fost prezentată Guvernului spre examinare în a. 2005. În luna iulie 2005 după examinarea acestuia într-o şedinţă specială la Prim-ministru a fost luată decizia privind solicitarea opiniei Confederaţiei Naţionale a Patronatului din Republica Moldova, Confederaţiei Sindicatelor Libere din Republica Moldova „Solidaritate”, Consiliului Economic pe lîngă Prim-ministru al Republicii Moldova şi Asociaţiei Primarilor şi Comunităţilor Locale. Avizele organizaţiilor menţionate mai sus au fost obținute, cu excepţia Asociaţiei Primarilor şi Comunităţilor Locale, iar proiectul documentului a fost corectat conform obiecţiilor şi comentariilor acestora. Ţinem să menţionăm special că în avizele sale Confederaţia Naţională a Patronatului din Republica Moldova (scr. nr. 13/1-113 din 25.07.05) şi Ministerul Justiţii (scr. nr. 03/6174 din 25.07.05) au evidenţiat că proiectul Codului locativ „să fie expus sub formă de lege organică, dar nu sub formă de cod”. Astfel, proiectul legii a fost expus în formă de lege organică.
Pornind de la cele expuse mai sus şi necesitatea aducerii raporturilor noi în domeniul locuinţelor în conformitate cu standardele şi exigenţele internaţionale, în special după adoptarea de Intergrupul pentru Urbanism-Locuinţe al Parlamentului European a Cartei locative europene (European Charter on Housing), adoptate la 26 Aprilie 2006, a apărut necesitatea de elaborare a noii legi ai locuinţelor în conformitate cu cerinţele noi. Cu toate că locuinţele nu sunt în responsabilitatea Uniunii Europene în sensul strict, politicile dezvoltate şi suportate de către Uniunea Europeană într-adevăr au un impact asupra lor. Carta locativă europeană notifică importanţa de implementare a drepturilor fundamentale sociale pentru o locuinţa decentă, adecvată şi accesibilă. Carta se adresează la Uniunea Europeană şi statele membri a ei cu solicitarea privind asigurarea suportului de instituire şi reabilitare a locuinţelor sociale sau locuinţelor de manevră, destinate pentru persoanele care au venituri foarte joase şi de întreprindere a măsurilor privind crearea posibilităţilor pentru persoanele cu venituri medii de a închiria locuinţele, precum şi de a uşura procedura de obţinere a creditelor de lungă durată pentru persoanele care au venituri joase. Conţinutul Cartei arată că accesul la locuinţe reprezintă un pas crucial în combaterea sărăciei, în special în oraşe, şi în urmărirea obiectivelor de incluziune socială a persoanelor deprivate de locuinţă decentă.
Extrage fișierul 3948_Lege_ro_2011_modificari_3.doc