Главной целью и условиями, повлекшими необходимость разработки проекта закона, является то, что действующий Жилищный кодекс, утвержденный ещё 3 июня 1983 г. № 2718-X отражает и регламентирует социально-экономические отношения соответствующего предшествующего периода. В связи с переходом на новые социально-экономические отношения, принятием Конституции Республики Молдова, многочисленных новых законодательных актов, регулирующих переход на рыночные отношения, Жилищный кодекс, утвержденный в 1983 году, потерял свою актуальность, а положения, содержащиеся в нем, в подавляющем большинстве случаев устарели.
История разработки проекта. Проект нового закона о жилье был разработан в 1996 году и был представлен на рассмотрение Парламенту(Постановление Правительства Республики Молдова № 653 от 27.11.1996 г.), который впоследствии Парламент вернул Правительству, сформировав рабочую группу по разработке нового Жилищного кодекса, который в свою очередь, был представлен Парламенту в 2000 году. Первый вариант документа был рассмотрен Парламентом в первом чтении в 2001 году. Поскольку предложенный проект содержал много неточностей, его необходимо было усовершенствовать, и в результате этот проект также был возвращен Правительству. Второй вариант проекта Жилищного кодекса был представлен Правительству на рассмотрение в 2005 году. В июле 2005 года, после его рассмотрения на специальном заседании у Премьер-министра, было принято решение о получении мнения по нему от Национальной конфедерации патронатов Республики Молдова, Конфедерации свободных профсоюзов Республики Молдова «Solidaritate», Экономического совета при Премьер-министре Республики Молдова и Ассоциации примаров и местных сообществ. Согласования от вышеуказанных организаций были получены, за исключением Ассоциации примаров и местных сообществ, а проект документа был отредактирован в соответствии с полученными замечаниями и комментариями. Необходимо специально отметить, что в своих согласованиях Национальная конфедерация патронатов Республики Молдова (письмо № 13/1-113 от 25.07.05 г.) и Министерство юстиции (письмо № 03/6174 от 25.07.05 г.) отметили, что проект Жилищного кодекса «должен быть изложен в форме органического закона, а не в форме кодекса». Таким образом, проект закона был изложен в форме органического закона.
Исходя из изложенного выше и необходимости привнесения новых отношений в область жилья в соответствии с международными требованиями и стандартами, особенно после утверждения 26 апреля 2006 г. Интергруппой Европейского Парламента по градостроительству и жилью Европейской жилищной хартии (European Charter on Housing) появилась необходимость в разработке нового закона о жилье в соответствии с новыми требованиями. Несмотря на то, что жилье не находится в прямой ответственности Европейского союза, политики, развиваемые и поддерживаемые Европейским союзом по настоящему влияют на него. Европейская жилищная хартия указывает на важность внедрения фундаментальных социальных прав на достойное, адекватное и доступное жилье. Хартия обращается к Европейскому союзу и его членам с призывом об обеспечении поддержки в создании и реабилитации социального жилья или жилья маневренного фонда, предназначенного для лиц с очень низкими доходами и о принятии мер по созданию возможностей для лиц со средними доходами по найму жилья, а также для облегчения лицам с низкими доходами доступа к долгосрочным кредитам. Содержание Хартии указывает на то, что доступ к жилью представляет собой решающий шаг в борьбе с бедностью, особенно в городах, а также в преследовании целей по социальному вовлечению лиц, лишенных достойного жилья.
Extrage fișierul
3445_lege_locuite_ru_modif_3.docx
