Scopul elaborării proiectului Legii privind Casa Socială a Constructorilor a fost determinat de necesitatea strigentă de protecţie socială a salariaţilor, crearea condiţiilor favorabile pentru apărarea intereselor de producţie a întreprinderilor din ramura construcţii, drumuri şi din industria materialelor de construcţie în perioada suspendării activităţii, ca urmare a condiţiilor meteorologice nefavorabile, calamităţi naturale, crize economico-financiare la nivel mondial sau naţional.
Dat fiind influenţa negativă pe care o exercită condiţiile climaterice nefavorabile, calamităţile naturale şi criza economico-financiară mondială actuală asupra activităţii de construcţie, majoritatea agenţilor economici din ramura construcţiilor, drumurilor şi industria materialelor de construcţie, în perioada respectivă îşi întrerup activitatea. Acest fapt evident, se răsfrînge negativ asupra situaţiei salariaţilor din ramură, fiind trimişi în concediu forţat fără menţinerea salariului, sau se concediază pentru a-şi găsi un loc de muncă, a însuşi o altă profesie, ori în cele mai dese cazuri a pleca la muncă peste hotare. Actualmente la întreprinderile din ramură se simte lipsa forţei de muncă calificată şi aceasta se întîmplă din cauza că majoritatea muncitorilor bine pregătiţi şi cu experianţă au plecat peste hotarele ţării în căutare de lucru. Conform legislaţiei în vigoare, în perioada şomajului tehnic, angajatorii sunt obligaţi să acorde salariaţilor o indemnizaţie ce nu poate fi mai mică de 75 la sută din salariul lor de bază, dacă staţionarea se efectuează nu din vina muncitorilor. În cazul staţionării în perioada respectivă agenţii economici, practic, sunt în imposibilitate de a plăti salariaţilor retribuţia ce li se cuvine pentru staţionare şi sunt trimişi în concediu forţat fără menţinerea salariului.
Tocmai pentru a asigura protejarea drepturilor salariaţilor, păstrarea forţei de muncă calificate şi diminuarea exodului acestor angajaţi după hotare, de a scuti agenţii economici de problema achitării salariului pe perioada respectivă şi totodată, pentru o protecţie socială a salariaţilor în perioadele de crize economico-financiare de nivel naţional şi mondial, a fost conceput proiectul Legii privind Casa Socială a Constructorilor şi a fost prevăzut în acest proiect de lege aderarea obligatorie la Casa Socială a Constructorilor primii cinci ani din data publicării legii. După expirarea termenului stabilit, aderarea va fi benevolă şi fiecare va decide, în baza rezultatelor obţinute în acei cinci ani, asupra participării de mai departe în activitatea Casei Sociale a Constructorilor.
Acest proiect de lege, deasemenea prevede, constituirea unui fond special ce va asigura protecţia drepturilor salariale ale angajaţilor din domeniul construcţiilor, drumurilor şi industria materialelor de construcţie. Astfel, salariaţii din ramura de construcţii, drumuri şi de producere a materialelor de construcţii vor beneficia pe perioada întreruperii activităţii de o îndemnizaţie, reprezentând o sumă impozabilă, al cărei cuantum lunar este egal cu 75% din media pe ultimele trei luni a salariului de bază brut, care se va acorda proporţional cu perioada respectivă, fără pierderea drepturilor de salariat.
Fondul necesar pentru plata indemnizaţiei, se va constitui pe baza contribuţiei obligatorie a agenţilor economici reprezentând 1% din valoarea producţiei realizate şi încasate – pentru unităţile din construcţii şi din valoarea materialelor şi articolelor de construcţii comercializate – pentru producătorii materialelor de construcţii, cu reflectare la cheltuielile generale şi administrative, contribuţia obligatorie a salariaţilor reprezentând 1% din salariul lunar brut, contribuţia obligatorie a tuturor investitorilor şi proprietarilor, indiferent de forma de proprietate şi sursa de finanţare, reprezintă o cotă în cuantum de 0,5% din valoarea lucrărilor de construcţii – montaj, sau al lucrării de intervenţie, în toate situaţiile în care se solicită emiterea autorizaţiei de construire.
Casa Socială a Constructorilor în perspectivă, pe lîngă protecţia socială, va oferi şi alte servicii, care vor fi prevăzute în Statut, cum ar fi acordarea, la etapa iniţială, a scrisorilor de garanţie bancară pentru participarea la licitaţii, înfiinţarea unei Şcoli de Meserii, după modelul şcolilor din Uniunea Europeană, va dezvolta un program de pensii private, în paralel cu cele acordate de stat, concedii anuale, etc.
Majoritatea agenţilor economici din ramură, examinînd experienţa colegilor de peste hotare, privind protecţia salariaţilor din domeniul construcţiilor pe perioada nefavorabilă de activitate a întreprinderilor, s-au convins că odată ce va fi pusă în aplicare Legea privind Casa Socială a Constructorilor, contribuind efectiv la dezvoltarea ei, vor fi hotărîte multiplele probleme cu care se confruntă în activitatea sa, inclusiv şi cu exodul forţelor de muncă calificate din ţară. Totodată şi salariaţii întreprinderilor vor dispune de locuri de muncă garantate, calificare profesională adecvată, protecţie socială asigurată.
Proiectul Legii privind Casa Socială a Constructorilor a fost elaborat de Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Regionale în comun cu Federaţia Patronatelor Construcţiilor, Drumarilor şi Producătorilor Materialelor de Construcţie „CONDRUMAT” şi a Federaţiei Sindicatelor din Construcţii şi Industria Materialelor de Construcţii „SINDICONS” şi a avut la bază experienţa partenerilor sociali din alte ţări europene.
În conformitate cu Legea nr. 239 din 13.11.2008, privind transparenţa în procesul decizional din cadrul autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, altor autorităţi publice şi reglementează raporturile lor cu cetăţenii, cu asociaţiile constituite în corespundere cu legea, cu alte părţi interesate în vederea participării la procesul decizional, Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Regionale supune dezbaterii publice proiectul Legii privind Casa Socială a Constructorilor. După petrecerea anchetei publice, proiectul în cauză va fi redactat conform obiecţiilor şi propunerilor prezentate şi va fi înaintat spre examinare în Grupul de lucru al Comisiei de Stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzator.
Viceministru Anatolie ZOLOTCOV
Extrage fișierul 4936_NA_CSC.doc